天宝六载四月十五，黄道吉日，宜颁令、宜布政。

    长安城的晨鼓刚刚敲罢，皇城之内的六部衙门、御史台、九寺五监，几乎同时收到了从内阁发出的第一道全国性政令 ——《大唐考成法总章》。

    这份用白麻纸誊写、盖着内阁首辅印鉴的政令，足足有三十六页，从中央六部到地方州县，再到乡里村社，每一级官吏的考核标准、权责划分、奖惩规则，都写得清清楚楚，明明白白。总章核心，依旧是黎江明在三道试点中早已验证成熟的 “综核名实，闭环督办”，却比试点版本更加严苛，更加周密，覆盖了大唐行政体系的每一个神经末梢。

    总章开篇，便定下了铁律：一曰三簿立档。全国各级衙门，所有政令、公务、诉状，必须设立一式三份文簿，一份留底存档，一份送对应上级衙门，一份送内阁六科给事中备案。每一件公务，必须明确办结时限、第一责任人、督办人，不许有半分模糊推诿。二曰六科督办。内阁六科给事中，对应六部，按月核查六部及对应地方衙门的公务办结情况，办结率不足九成者，主官罚俸；不足七成者，降职；不足五成者，就地革职。三曰逐级考核。巡抚查州，知州查县，县令查乡，里正查村，一级抓一级，层层抓落实。每季度一小考，每一年一大考，考核结果，直接与官员的升迁、罢黜、俸禄挂钩，不问出身，只看实绩。四曰一票否决。凡出现贪赃枉法、苛待百姓、隐瞒田产、阻挠新政者，无论考核数据多好，一律一票否决，革职查办，永不叙用。

    政令的最后，是黎江明以首辅名义写下的一句话：民为邦本，本固邦宁。凡我大唐官吏，当以民事为急，以实绩为凭，若有尸位素餐、虚应故事者，内阁必当严办，绝不姑息。

    这份政令，像一块巨石，投进了原本就暗流涌动的长安官场，瞬间掀起了滔天巨浪。

    布政司内阁衙署的首辅值房里，黎江明正站在巨大的全国舆图前，手里拿着炭笔，在舆图上标注着全国清丈田亩的进度。吴训言三天前已经离开长安，带着测绘总队奔赴河南道，负责全国田亩清丈的技术总领，走之前，他把三道的清丈经验，全部整理成了手册，印发给了全国十道的巡查组。

    陆景初站在一旁，手里拿着一叠刚刚送来的急报，脸色有些发白，声音带着几分紧张：“相爷，不好了。考成法总章发下去不到一个时辰，六部衙门就炸了锅。吏部、礼部、刑部的十几个侍郎、郎中，全都堵在了内阁衙署门口，说我们的考成法是苛待士大夫，变乱祖制，要您收回成命。还有御史台的十几个监察御史，已经写好了弹劾奏折，准备进宫面圣，弹劾您独揽朝政，苛虐百官。”

    黎江明手里的炭笔没有停，依旧在舆图上标注着记号，头也没抬，淡淡道：“慌什么。我早就料到了，考成法一出，这些靠着门第混日子的世家子弟，再也不能尸位素餐，自然会跳出来叫。他们堵在门口，就让他们堵着。想弹劾，就让他们去弹劾。我倒要看看，他们能翻出什么天来。”

    “可是相爷，这次闹得太大了。” 陆景初急道，“李林甫在背后煽风点火，他的党羽全都动起来了，正在串联更多的官员，说要一起去宫门叩阙，逼陛下下旨废除考成法，解散内阁。现在门口已经聚集了上百名官员，吵吵嚷嚷，说要见您，再不处理，恐怕要出大乱子啊！”

    黎江明终于放下了手里的炭笔，转过身，看着陆景初，嘴角勾起一抹冷冽的笑意：“大乱子？他们想闹，就让他们闹。我倒要看看，这些口口声声说祖制不可违的士大夫们，有几个是真的为了江山社稷，有几个是为了自己混日子的铁饭碗。”

    他太清楚这些人的心思了。

    大唐开国百余年，关陇世家、山东门阀早已垄断了官场。五品以上的官员，七成以上都出自世家豪门，他们靠着门第出身，就能轻轻松松身居高位，平日里只需要吟诗作对，风花雪月，靠着熬资历就能一步步升迁，根本不用管政务办得好不好，百姓过得怎么样。

    而考成法，直接砸碎了他们的铁饭碗。以后当官，不问出身，只看实绩，办不好事，就要罚俸、降职、革职。那些只会写华丽骈文、吟诗作对的世家子弟，连基本的账目都算不明白，连治下的田亩有多少都不知道，怎么可能完成考核？他们自然会拼了命地反对考成法，反对内阁。

    这不是简单的政见之争，是利益之争，是寒门与世家的生死之争。

    “景初，你去门口告诉那些官员。” 黎江明走到大案后坐下，端起茶杯抿了一口，淡淡道，“想跟我谈，可以。但我这里，不接受空口白牙的抗议。谁觉得考成法不合理，就拿出具体的章程来，哪一条不合理，该怎么改，写得明明白白，递到六科给事中。要是只会喊着祖制不可违，只会骂我独揽朝政，那就请他们回去。内阁的大门，不是给只会喊口号的人开的。”

    “是，相爷。” 陆景初立刻躬身应道，转身快步走了出去。

    陆景初刚走，门外就传来了轻柔的脚步声，月池天河迈步走了进来。女子身着一身淡紫色的齐胸襦裙，手里拿着一个厚厚的牛皮信封，脸上带着几分清冷的笑意，走到黎江明身边，把信封放在了大案上：“江明，我就知道，考成法一颁布，这些人肯定会跳出来。你看，这是我让情报网连夜整理出来的，那些带头闹事的官员的黑料，一个不落，全在这里了。”

    黎江明拿起信封，拆开一看，里面是一叠叠的卷宗，带头在衙署门口闹事的吏部侍郎、礼部侍郎、御史中丞，还有十几个带头的郎中、监察御史，每个人的卷宗里，都详细记录着他们这些年的所作所为：贪赃枉法、卖官鬻爵、强占民田、苛待百姓，桩桩件件，都有证据，甚至连他们家里有多少隐田，贪了多少钱，都写得清清楚楚。

    黎江明翻看着卷宗，嘴角的笑意越来越冷：“好啊，一个个口口声声说我苛待百官，说我祸乱朝纲，结果自己一个个全是贪赃枉法的蛀虫。拿着朝廷的俸禄，不办百姓的事，只知道中饱私囊，欺压百姓。他们反对考成法，不是为了什么祖制，是怕考成法扒了他们的皮，露了他们的底。”

    月池天河走到他身后，轻轻帮他揉着肩膀，轻声道：“李林甫才是这次闹事的主谋。他昨天在府里召集了党羽，闭门议事了整整一夜，这些带头闹事的人，全都是他的嫡系。他就是想借着百官抗议的势头，逼陛下废除考成法，解散内阁，把你拉下马。”

    “我知道。” 黎江明点了点头，合上卷宗，道，“他把持朝政十余年，早就把朝堂变成了他的私宅。我的内阁，我的考成法，动了他的根本，他自然会跟我拼命。不过，他想靠着这些只会喊口号的蛀虫，就扳倒我，未免太天真了。”

    他顿了顿，看向月池天河，道：“你这些证据，整理得太及时了。有了这些东西，我倒要看看，这些人在朝堂上，还有什么脸喊着祖制不可违，还有什么脸骂我苛待百官。”

    “放心吧，后续的证据，我还在不断收集。” 月池天河笑着道，“李林甫的那些党羽，没几个干净的。只要他们敢继续闹，我就能把他们的底裤都扒出来。还有，高公那边已经传了消息过来，陛下已经知道了百官闹事的事，目前没有表态，高公已经在陛下身边帮你说话了，让你放心，不管李林甫怎么煽风点火，他都会稳住陛下。”

    黎江明心里的石头彻底落了地。有高力士在内廷稳住皇帝，他就没有了后顾之忧，可以放开手脚，和李林甫，和这些世家官员，好好算一算账。

    就在这时，陆景初再次快步走了进来，脸色更加难看，急声道：“相爷，不好了！那些官员不仅不肯走，反而越聚越多，现在已经有两百多人了！李林甫也来了，就站在最前面，说您闭门不见，是心虚了，不敢面对百官，要带着所有人去兴庆宫，面见陛下，叩阙请愿，逼陛下废除考成法！”

    黎江明的眼神瞬间冷了下来。他没想到，李林甫竟然敢亲自下场，带着百官去叩阙。这已经不是简单的抗议了，这是逼宫，是想用百官的声势，胁迫皇帝，向他施压。

    “好，很好。” 黎江明缓缓站起身，整理了一下身上的紫色官袍，语气冰冷，“他既然想闹，我就陪他闹到底。我倒要看看，他李林甫带着一群贪赃枉法的蛀虫，有什么脸去陛下面前叩阙请愿。备车，我去见见他们。”

    “相爷，不可啊！” 陆景初连忙道，“那些人现在情绪激动，李林甫又在背后煽风点火，您现在出去，万一他们做出什么过激的举动，太危险了！不如我们先避一避，等他们的火气降下来再说？”

    “避？我为什么要避？” 黎江明冷笑一声，道，“考成法是我定的，内阁是陛下准设的，我光明正大，为国为民，有什么好避的？我今天要是避了，他们就会觉得我心虚，只会闹得更凶。今天，我必须出去，当着所有人的面，把话说清楚，把他们的遮羞布，撕得粉碎。”

    说着，他迈步朝外走去，月池天河立刻上前一步，拉住他的手，轻声道：“江明，我跟你一起去。”

    黎江明看着她眼里的担忧，笑着拍了拍她的手，道：“不用，你在这里等我就好。这点场面，我还应付得来。放心吧，我不会有事的。”

    他挣开她的手，带着陆景初和几个护卫，大步朝着内阁衙署的大门走去。

    此时的内阁衙署门口，已经被围得水泄不通。两百多名身着各色官袍的官员，把整条街道都堵满了，一个个情绪激动，吵吵嚷嚷，骂声不绝。

    “黎江明滚出来！”“废除考成法！解散内阁！恢复祖制！”“黎江明独揽朝政，苛虐百官，罪该万死！”

    人群的最前面，李林甫身着紫色的左相官袍，面色阴沉，站在台阶上，看着群情激愤的百官，嘴角勾起一抹不易察觉的阴笑。他要的，就是这个效果。只要今天带着这些官员，去兴庆宫叩阙，就算皇帝再信任黎江明，也不得不忌惮百官的声势，必然会对黎江明心生不满。只要皇帝的信任出现裂痕，他就有无数的办法，把黎江明拉下马。

    “诸位同僚！” 李林甫转过身，对着百官高声道，“黎江明闭门不见，显然是心虚了！他设立内阁，变乱祖制，推行苛法，苛待百官，动摇我大唐的国本！我们身为朝廷命官，食君之禄，担君之忧，绝不能坐视不理！走，我们去兴庆宫，面见陛下，请陛下废除苛法，解散内阁，罢黜黎江明！清君侧，安社稷！”

    “清君侧！安社稷！”“走！去兴庆宫！面见陛下！”

    百官瞬间被点燃了情绪，纷纷高声附和，挥舞着手里的笏板，就要跟着李林甫往兴庆宫的方向去。

    就在这时，衙署的大门，缓缓打开了。

    黎江明身着紫色官袍，身姿挺拔，缓步走了出来。他站在台阶上，目光冷冷地扫过下面激动的百官，扫过站在最前面的李林甫，没有说话，只是静静地站在那里。

    他身上的气场太过强大，原本吵吵嚷嚷的百官，瞬间安静了下来，吵嚷声戛然而止，所有人的目光，都集中在了黎江明的身上。

    刚刚还在煽风点火的李林甫，看到黎江明突然出来，也愣了一下，随即脸色沉了下来，厉声喝道：“黎江明！你终于敢出来了！你设立内阁，变乱祖制，推行考成苛法，苛虐百官，搞得朝堂上下，人心惶惶！你可知罪？！”

    “我知罪？” 黎江明冷笑一声，目光如刀，死死地盯着李林甫，“李相，我倒想问问你，我何罪之有？我奉陛下圣旨，设立内阁，总领政务，推行新政，是为了大唐的江山社稷，是为了天下的黎民百姓，何罪之有？”

    他抬起头，看向下面的百官，声音陡然提高，清晰地传到了每个人的耳朵里：“你们口口声声说，考成法是苛法，说我苛待百官。那我倒要问问你们，朝廷设立百官，是为了什么？是让你们拿着朝廷的俸禄，百姓的血汗钱，在这里吟诗作对，风花雪月，混日子熬资历的吗？”

    “还是让你们治理地方，安抚百姓，整顿吏治，充实国库，为陛下分忧，为百姓谋福的？！”

    一句话，问得百官哑口无言，不少人下意识地低下了头，不敢和黎江明对视。

    黎江明的目光扫过众人，继续道：“考成法，定的是公务办结时限，核的是你们的工作实绩，罚的是尸位素餐、推诿扯皮的庸官，惩的是贪赃枉法、欺压百姓的贪官。只要你们踏踏实实做事，清清白白为官，考成法不仅不会苛待你们，反而会让你们的功绩，被朝廷看到，被陛下看到，让你们有机会凭实绩升迁，而不是靠着门第，靠着熬资历！”

    “你们口口声声喊着祖制不可违，那我倒要问问你们，贞观年间，太宗皇帝定下的‘凡事皆须务本，国以人为本，人以衣食为本’，这是不是祖制？你们做到了吗？”

    “开元年间，先帝定下的‘官不滥升，才不虚授，惟名与器，不可以假人’，这是不是祖制？你们又做到了吗？”

    “你们嘴里的祖制，不是太宗皇帝的勤政爱民，不是先帝的任人唯贤，只是你们靠着门第混日子、捞好处的铁饭碗！现在，我要砸了这个滋生庸官、贪官的铁饭碗，你们就跳出来喊祖制不可违，不觉得可笑吗？不觉得羞耻吗？！”

    黎江明的话，一句比一句尖锐，字字诛心，像一把把尖刀，扎在了这些官员的心上。不少官员脸色涨得通红，头埋得更低了，原本激动的情绪，瞬间就蔫了下去。

    他们心里清楚，黎江明说的，全是实话。他们反对考成法，根本不是为了什么祖制，只是为了自己的利益，为了保住自己混日子的铁饭碗。

    李林甫看着局势不对，立刻厉声喝道：“黎江明！你休要巧言令色，混淆视听！就算你说的天花乱坠，你也改变不了，你变乱三省六部祖制，独揽朝政的事实！大唐开国百余年，从来没有什么内阁，没有什么六科给事中，你这是架空三省，谋朝篡位！”

    “谋朝篡位？” 黎江明哈哈大笑，看向李林甫，眼神里满是嘲讽，“李相，你把持朝政十余年，把三省六部变成了你李家的私宅，卖官鬻爵，任人唯亲，朝堂上的官员，大半都是你的门生故吏，你才是真正的独揽朝政！现在，我奉陛下圣旨，设立内阁，督办政务，让朝廷的政令能真正落到实处，让国库增收，让百姓安居，你就说我谋朝篡位，不觉得太双标了吗？”

    他顿了顿，目光扫过众人，继续道：“你们说考成法是苛法，说内阁是乱政。那我倒要问问你们，三道试点，推行考成法半年，行政效率提升三倍，国库赋税翻了两倍，百姓税负减轻七成，流民返乡近万户，水利兴修，荒地复垦，百姓安居乐业，路不拾遗。这些，都是实实在在的功绩，你们看不到吗？”

    “你们只看到了考成法让你们不能再混日子了，却看不到，考成法让天下的百姓，过上了好日子！你们身为朝廷命官，心里只有自己的乌纱帽，自己的利益，却没有半分百姓，没有半分江山社稷，还有脸在这里喊着清君侧，安社稷？你们配吗？！”

    最后一句话，黎江明几乎是吼出来的，带着雷霆之怒，震得所有人耳膜发响。

    人群里，终于有官员忍不住了，一个身着青袍的八品监察御史，从人群里走了出来，对着黎江明躬身行礼，朗声道：“黎相所言极是！下官觉得，考成法利国利民，并无不妥！下官支持考成法，支持内阁！”

    有了第一个，就有第二个。几个寒门出身的官员，也纷纷走了出来，站到了黎江明这边，高声道：“我们也支持黎相！支持考成法！”“李相带着我们闹事，根本不是为了江山社稷，是为了他自己的权力！我们不跟着闹了！”

    越来越多的官员，从人群里走了出来，站到了黎江明这边。原本被李林甫煽动起来的百官，瞬间分崩离析。那些世家出身的死硬分子，依旧站在原地，可气势已经弱了大半，再也没有了之前的嚣张。

    李林甫看着眼前的景象，脸色铁青，气得浑身发抖。他怎么也没想到，自己精心策划的百官抗议，竟然被黎江明几句话，就瓦解了大半。

    就在这时，远处传来了马蹄声，一队禁军疾驰而来，为首的，正是内侍省少监冯元一。他翻身下马，手里拿着皇帝的圣旨，高声道：“陛下有旨！百官接旨！”

    所有人都愣住了，立刻纷纷跪倒在地，山呼万岁。黎江明和李林甫，也躬身行礼，接旨听宣。

    冯元一展开圣旨，高声宣读：“奉天承运皇帝，诏曰：内阁设立，考成法推行，乃朕之意，为富国强民，安定社稷之计。黎江明奉旨行事，忠心可嘉，朕心甚慰。凡我大唐百官，当同心协力，推行新政，报效朝廷。再有敢聚众闹事，非议圣旨，阻挠新政者，以抗旨论处，革职查办，绝不姑息！钦此！”

    圣旨宣读完毕，所有人都惊呆了。

    李林甫瘫软在地，面如死灰。他怎么也没想到，皇帝竟然会下这样一道圣旨，不仅完全站在了黎江明这边，还把聚众闹事的行为，定为了抗旨！他精心策划的叩阙请愿，不仅没能扳倒黎江明，反而给自己扣上了抗旨的帽子！

    黎江明深深躬身，朗声道：“臣，黎江明，遵旨！谢陛下隆恩！”

    百官也纷纷跟着磕头，高声遵旨，那些跟着闹事的官员，一个个吓得魂飞魄散，连头都不敢抬。他们怎么也没想到，陛下竟然会如此力挺黎江明，连一点转圜的余地都没给。

    冯元一收起圣旨，走到黎江明身边，对着他笑着拱了拱手，然后转过身，看向面如死灰的李林甫，淡淡道：“李相，陛下有口谕，让您即刻入宫，陛下有话要问您。”

    李林甫浑身一颤，他知道，陛下这是要问责了。他带着百官聚众闹事，逼宫请愿，已经触碰到了皇帝的底线。他挣扎着从地上爬起来，失魂落魄地跟着冯元一，朝着兴庆宫的方向走去，再也没有了往日的威风。

    闹事的百官，看着李林甫被带走，瞬间作鸟兽散，一个个灰溜溜地跑了，生怕被追究抗旨的罪责。原本围得水泄不通的内阁衙署门口，瞬间就空了下来。

    陆景初看着眼前的景象，激动得满脸通红，对着黎江明躬身道：“相爷，我们赢了！我们赢了啊！”

    黎江明望着李林甫远去的背影，眼神平静，没有半分得意。他知道，这只是第一回合的交锋，李林甫虽然受了重创，可他把持朝政十余年，根基还在，绝不会就此认输。接下来的斗争，只会更加凶险，更加残酷。

    他转过身，看向身边的陆景初，沉声道：“传令下去，六科给事中，严格按照考成法总章，核查六部及各州府的公务办结情况，按月公示，绝不徇私。凡是阻挠新政，敷衍了事的官员，不管是谁，一律按规矩查办，绝不姑息。”

    “是！相爷！” 陆景初立刻高声应道，声音里满是坚定。

    黎江明抬起头，望向皇城深处的兴庆宫，望向远处的万里江山，眸色深沉。

    考成法的全国推行，已经迈出了最艰难的一步。

    而他和李林甫的最终对决，才刚刚开始。